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鐵道部:中國(guó)高鐵建設(shè)不會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)

日期:2025-05-11 04:31
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摘要:
13日下午,十一屆國(guó)內(nèi)人大三次會(huì)議新聞中心舉行主題為“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易鐵路建設(shè)發(fā)展”的集體采訪,鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利在答記者問(wèn)時(shí)表示,中國(guó)高鐵建設(shè)不會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。

  余邦利指出,中國(guó)高鐵建設(shè)的資金是完全有保障的。高鐵項(xiàng)目決策前都經(jīng)過(guò)深入論證分析,充分考慮沿線人口總量和密度及其分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度、城鎮(zhèn)化進(jìn)度等,確認(rèn)經(jīng)濟(jì)上是可行的。此外,在項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)安排上,資本金的比例按照不低于投資的50%安排,在期限結(jié)構(gòu)上考慮了未來(lái)現(xiàn)金流的平衡,保證了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可持續(xù)。

  “從整體上看,鐵路債務(wù)水平處于**、合理、可控水平,2009年鐵路資產(chǎn)負(fù)債率52%,遠(yuǎn)低于許多國(guó)外鐵路公司的水平。中國(guó)龐大的人口數(shù)量,城鎮(zhèn)化水平快速提升的進(jìn)程,持續(xù)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),決定了高鐵能夠通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展?!庇喟罾赋?。

  事實(shí)上,關(guān)于高速鐵路盈利能力,以及由此可能帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題自高速鐵路建設(shè)至今,一直受到市場(chǎng)的關(guān)注和質(zhì)疑。

  在2月28日召開(kāi)的北京大學(xué)CCER宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)上,發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)郭小碚指出,大規(guī)模上馬高鐵項(xiàng)目存在兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn):一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);二是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  他指出,雖然高鐵項(xiàng)目經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證,但是在中國(guó)建設(shè)高鐵前,世界上還沒(méi)有哪條鐵路的實(shí)際運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到這么高的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),由于速度要求高,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高,所需要的投入也非常高。能否收回成本尚不明確。

  例如國(guó)內(nèi)**條高鐵客運(yùn)專線——京津城際鐵路,于2008年正式運(yùn)營(yíng),全長(zhǎng)為120公里。“目前一年的載客量約為870萬(wàn)人,投資額約為220億元,一年的收益為22億元左右?!惫№照J(rèn)為,在高鐵很高的運(yùn)營(yíng)成本下,其盈利空間很小。

  對(duì)此觀點(diǎn),余邦利強(qiáng)調(diào),中國(guó)高鐵建設(shè)不會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。“高鐵的建設(shè)資金來(lái)自中央和地方政府的支持。”他指出,通過(guò)鐵路運(yùn)輸企業(yè)挖潛提效,增收節(jié)支,增加企業(yè)內(nèi)部資金積累;積極推進(jìn)鐵路投融資體制改革,吸引大量社會(huì)資金投資鐵路建設(shè);充分利用資本市場(chǎng);提高運(yùn)用效率,降低使用成本等方式,是資金來(lái)源的保障。

  在會(huì)上,鐵道部副部長(zhǎng)王志國(guó)透露,目前中國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)狀況總體很好,高速鐵路受到廣大旅客的青睞,市場(chǎng)需求旺盛:國(guó)內(nèi)鐵路每天開(kāi)行高速列車773列,平均上座率達(dá)到101.7%。

  “目前我國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的高速鐵路里程已達(dá)到6552公里,居****位?!蓖踔緡?guó)介紹說(shuō),我國(guó)正在建設(shè)之中的高鐵有1萬(wàn)多公里,今后幾年,我國(guó)高鐵建設(shè)將進(jìn)入**收獲時(shí)期。預(yù)計(jì)今年年底,廣州到深圳段的高鐵將實(shí)現(xiàn)通車,北京到武漢的高鐵明年年底將實(shí)現(xiàn)通車。
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